با حضور گسترده مستشاران آمریکایی دولت حسنعلی منصور
تصمیم گرفت که برای اونها اعمال حق مصونیت قضایی و کاپیتولاسیون در نظر بگیره که در واقع این لایحه که در دوران دولت اسدالله علم به تصویب رسیده بود به مجلس ارسال شد و با حتمی و تهدید نمایندگان مجلس این طرح پذیرفته شده بود و پس از اون آمریکا با اهدای وی ۲۰۰ میلیون دلاری برای خرید تحصیلات نظامی به ایران
موافقت کرد و امام خمین از طریق یکی از کار مندان دبیرخانه مجلس از این طرح مطلع بود